Công văn 141/KTKĐCLGD

Để công tác kiểm định chất lượng giáo dục được thực hiện thuận lợi và hiệu quả, Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục - Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) hướng dẫn xác định nội hàm, tìm thông tin và minh chứng để đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông (THPT) theo Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT ban hành kèm theo Quyết định số 80/2008/QĐ-BGDĐT ngày 30/12/2008 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT. Cụ thể như sau:

A. HƯỚNG DẪN CHUNG

1. Căn cứ vào nội hàm (yêu cầu) của từng chỉ số trong mỗi tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục:

- Hội đồng tự đánh giá rà soát, phân tích các hoạt động giáo dục của nhà trường, xác định nhà trường đạt hay chưa đạt được các yêu cầu của chỉ số và tiêu chí; xác định các thông tin và minh chứng khẳng định Điều đó (tham khảo Mục Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập và từ các nguồn khác để lựa chọn các thông tin, minh chứng phù hợp cho từng chỉ số của tiêu chí).

- Đoàn đánh giá ngoài, đoàn đánh giá lại (nếu có) xác nhận tính xác thực của kết quả đánh giá từng chỉ số, tiêu chí trong báo cáo tự đánh giá của nhà trường để xác định mức độ phản ánh đầy đủ các nội hàm của từng chỉ số, tiêu chí; các thông tin, minh chứng được sử dụng phải chính xác, rõ ràng, phù hợp và đầy đủ.

2. Các thông tin, minh chứng phục vụ cho công tác đánh giá chất lượng giáo dục là những văn bản /tài liệu, hồ sơ, sổ sách, hiện vật đã và đang có trong nhà trường, các cơ quan liên quan hoặc bằng khảo sát, Điều tra phỏng vấn những người có liên quan và quan sát các hoạt động giáo dục trong nhà trường. Căn cứ vào nội hàm của từng chỉ số, tiêu chí, nhà trường lập Danh Mục mã thông tin và minh chứng theo quy định để phục vụ công tác tự đánh giá; tập hợp và sắp xếp các thông tin, minh chứng gọn nhẹ (thông thường là các hình ảnh hoạt động của nhà trường, các bản phôtôcopy văn bản/tài liệu, báo cáo ngắn,...) để trong các hộp hồ sơ thông tin, minh chứng, đảm bảo dễ tìm kiếm và sử dụng.

3. Đối với thông tin, minh chứng phức tạp, cồng kềng (như hệ thống hồ sơ, sổ sách về các hoạt động giáo dục của nhà trường được Quy định tại Điều lệ trường học; các văn bản, tài liệu, tư liệu có số lượng lớn và số trang nhiều; các hiện vật,…) thì cần ghi rõ nơi có thể đến đọc, xem và quan sát trực tiếp hoặc nhà trường có thể lập các biểu bảng, bản tổng hợp thống kê tích hợp dữ liệu /số liệu từ hệ thống hồ sơ, sổ sách và văn bản /tài liệu và được lưu trong các hộp hồ sơ thông tin, minh chứng. Trong trường hợp, có văn bản /tài liệu được sử dụng làm thông tin, minh chứng cho nhiều chỉ số, tiêu chí thì chỉ cần một bản, ghi chú theo hướng dẫn một mã thông tin, minh chứng, không cần nhân thêm bản.

4. Các thông tin, minh chứng phục vụ cho công tác tự đánh giá phải đảm bảo tính chính xác, rõ ràng, phù hợp với nội hàm của từng chỉ số, tiêu chí, đảm bảo đầy đủ theo từng năm học và theo chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT được quy định tại Quyết định số 83/2008/QĐ-BGDĐT ngày 31/12/2008 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT (đối với trường THPT là 04 năm). Những trường hợp đặc biệt được hướng dẫn cụ thể, chi tiết trong Mục B.

5. Trong trường hợp không tìm được thông tin, minh chứng cho một chỉ số, tiêu chí nào đó (do chiến tranh, họa hoạn, thiên tai hoặc do nhiều năm trước không lưu hồ sơ,...), hội đồng tự đánh giá có thể tìm các cách khác để khẳng định các thành quả của nhà trường, nêu rõ lý do trong báo cáo tự đánh giá hoặc giải thích trực tiếp với đoàn đánh giá ngoài, đoàn đánh giá lại (nếu nhà trường được đánh giá ngoài hoặc đánh giá lại).

6. Trong thời gian tới, Bộ GD&ĐT sẽ tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định và hướng dẫn công tác kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục phổ thông để phù hợp với Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật Giáo dục (có hiệu lực từ ngày 01/7/2010). Trước mắt, các sở giáo dục và đào tạo tiếp tục chỉ đạo các nhà trường và các đơn vị khác xác định nội hàm, tìm thông tin và minh chứng được hướng dẫn trong Mục B của công văn này để triển khai công tác tự đánh giá, đánh giá ngoài và đánh giá lại.

B. HƯỚNG DẪN XÁC ĐỊNH NỘI HÀM, TÌM THÔNG TIN VÀ MINH CHỨNG

I. Tiêu chuẩn 1: Chiến lược phát triển của trường THPT

1. Chiến lược phát triển của nhà trường được xác định rõ ràng, phù hợp Mục tiêu giáo dục phổ thông được quy định tại Luật Giáo dục và được công bố công khai.

a) Được xác định rõ ràng bằng văn bản, được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Nội hàm của chỉ số:

- Nhà trường có chiến lược phát triển bằng văn bản;

- Chiến lược phát triển được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

Văn bản chiến lược phát triển của nhà trường.

b) Phù hợp Mục tiêu giáo dục phổ thông được quy định tại Luật Giáo dục. Nội hàm của chỉ số:

Chiến lược phát triển của nhà trường:

- Phù hợp Mục tiêu giáo dục phổ thông theo quy định tại Khoản 1, Điều 27, Luật Giáo dục (2005): “Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.

- Phù hợp Mục tiêu giáo dục THPT theo quy định tại Khoản 4, Điều 27, Luật Giáo dục (2005): “Giáo dục THPT nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục trung học cơ sở, hoàn thiện học vấn phổ thông và có những hiểu biết thông thường về kỹ thuật và hướng nghiệp, có Điều kiện phát huy năng lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động”.

Ghi chú:

Nếu Mục tiêu giáo dục phổ thông cấp THPT được quy định tại Luật Giáo dục (2005) thay đổi, thì theo Luật Giáo dục hiện hành.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

Văn bản chiến lược phát triển của nhà trường.

c) Được công bố công khai trên các thông tin đại chúng. Nội hàm của chỉ số:

Chiến lược phát triển của nhà trường được công bố công khai trên các thông tin đại chúng:

- Niêm yết tại nhà trường;

- Hoặc đăng tải trên báo, tạp chí, đài phát thanh và truyền hình;

- Hoặc trên Website của sở GD&ĐT;

- Hoặc Website của trường (nếu có).

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Ảnh chụp văn bản chiến lược phát triển được niêm yết tại nhà trường;

- Các số báo, tạp chí đã đăng tải nội dung chiến lược phát triển của nhà trường;

- Các tài liệu, văn bản chứng minh nội dung chiến lược phát triển của nhà trường đã được đưa tin trên đài phát thanh và truyền hình;

- Đường dẫn truy cập vào Website của sở GD&ĐT hoặc Website của trường có đăng tải nội dung chiến lược phát triển của nhà trường;

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

2. Chiến lược phát triển phù hợp với các nguồn lực của nhà trường, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và định kỳ được rà soát, bổ sung, Điều chỉnh.

a) Phù hợp với các nguồn lực: nhân lực, tài chính và cơ sở vật chất của nhà trường.

Nội hàm của chỉ số:

Chiến lược phát triển của nhà trường phù hợp với các nguồn lực:

- Nhân lực;

- Tài chính;

- Cơ sở vật chất.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Bảng thống kê thông tin về nhân sự theo Tiểu Mục 3 - Mục C của Công văn số 7880/BGDĐT-KTKĐCLGD ngày 08/9/2009 của Bộ GD&ĐT về việc hướng dẫn tự đánh giá cơ sở giáo dục phổ thông;

- Dự kiến nguồn nhân lực của nhà trường cho 5 -10 năm tới;

- Bảng thống kê cơ sở vật chất, thư viện, tài chính theo Tiểu Mục II - Mục C của Công văn số 7880/BGDĐT-KTKĐCLGD;

- Quy hoạch tổng thể của nhà trường;

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

b) Phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nội hàm của chỉ số:

Chiến lược phát triển của nhà trường phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương:

- Huyện /thị xã /quận, thành phố;

- Tỉnh /thành phố trực thuộc Trung ương.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Nghị quyết định Đại hội Đảng bộ (huyện /thị xã /quận, thành phố hoặc tỉnh /thành phố trực thuộc Trung ương);

- Chương trình hành động của huyện /thị xã /quận, thành phố hoặc tỉnh /thành phố trực thuộc Trung ương về định hướng phát triển kinh tế - xã hội;

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

c) Định kỳ 02 năm rà soát, bổ sung và Điều chỉnh. Nội hàm của chỉ số:

Chiến lược phát triển của nhà trường được định kỳ 02 năm rà soát, bổ sung và Điều chỉnh.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Biên bản cuộc họp có nội dung rà soát, bổ sung và Điều chỉnh chiến lược phát triển của nhà trường;

- Văn bản Điều chỉnh chiến lược phát triển của nhà trường được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

Ghi chú:

Nếu chiến lược phát triển của nhà trường xây dựng chưa được 02 năm, thì nhà trường chưa cần rà soát, bổ sung và Điều chỉnh.

II. Tiêu chuẩn 2: Tổ chức và quản lý nhà trường

1. Nhà trường có cơ cấu tổ chức bộ máy theo quy định tại Điều lệ trường trung học cơ sở, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học (sau đây gọi là Điều lệ trường trung học) và các quy định hiện hành khác do Bộ GD&ĐT ban hành.

a) Có Hội đồng trường đối với trường công lập, Hội đồng quản trị đối với trường tư thục (sau đây gọi chung là Hội đồng trường), Hội đồng thi đua và khen thưởng, Hội đồng kỷ luật, Hội đồng tư vấn khác, các tổ chuyên môn và tổ Văn phòng (trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh, trường phổ thông dân tộc nội trú trực thuộc bộ có thêm tổ Giáo vụ và Quản lý học sinh, tổ Quản trị và Đời sống và các bộ phận khác).

Nội hàm của chỉ số:

Tại thời Điểm tự đánh giá chất lượng giáo dục, nhà trường có:

- Hội đồng trường (trường công lập);

- Hội đồng quản trị (trường tư thục có 02 thành viên góp vốn trở lên);

- Hội đồng thi đua và khen thưởng;

- Hội đồng kỷ luật;

- Hội đồng tư vấn khác (nếu có);

- Đủ các tổ chuyên môn và tổ Văn phòng.

Ghi chú:

Đối với trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh, trường phổ thông dân tộc nội trú trực thuộc Bộ, nhà trường có thêm tổ Giáo vụ và Quản lý học sinh, tổ Quản trị và Đời sống và các bộ phận khác theo Quyết định số 49/2008/QĐ- BGDĐT ngày 25/8/2008 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của trường phổ thông dân tộc nội trú.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Quyết định thành lập Hội đồng trường hoặc Hội đồng quản trị;

- Biên bản cuộc họp (hoặc quyết định) của nhà trường có nội dung:

+ Thành lập Hội đồng thi đua khen thưởng;

+ Thành lập Hội đồng kỷ luật;

+ Thành lập Hội đồng tư vấn (nếu có);

+ Thành lập các tổ chuyên môn và tổ Văn phòng;

+ Phân công nhiệm vụ cho các bộ phận, cá nhân trong nhà trường;

+ Thành lập tổ Giáo vụ và tổ Quản lý học sinh, tổ Quản trị và Đời sống;

- Báo cáo tổng kết năm học (trong đó có nội dung cơ cấu tổ chức bộ máy của nhà trường);

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

b) Có tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức Công đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức xã hội.

Nội hàm của chỉ số:

Tại thời Điểm tự đánh giá chất lượng giáo dục, nhà trường có:

- Đảng Cộng sản Việt Nam;

- Công đoàn trường;

- Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;

- Các tổ chức xã hội khác (nếu có).

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Quyết định thành lập tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam hoặc nghị quyết Đại hội chi bộ (hoặc Đảng bộ cơ sở) nhà trường;

- Quyết định thành lập tổ chức Công đoàn hoặc biên bản Đại hội Công đoàn nhà trường;

- Quyết định thành lập tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hoặc biên bản Đại hội Đoàn nhà trường;

- Các quyết định thành lập tổ chức xã hội;

- Báo cáo tổng kết năm học (trong đó có nội dung cơ cấu tổ chức bộ máy của nhà trương);

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

c) Có đủ các khối lớp từ lớp 10 đến lớp 12 và mỗi lớp học không quá 45 học sinh (không quá 35 học sinh đối với trường THPT chuyên, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh và trường phổ thông dân tộc nội trú trực thuộc bộ); mỗi lớp có lớp trưởng, 1 hoặc 2 lớp phó do tập thể lớp bầu ra vào đầu năm học; mỗi lớp được chia thành nhiều tổ học sinh, mỗi tổ có tổ trưởng, tổ phó do học sinh trong tổ bầu ra.

Nội hàm của chỉ số:

Tại thời Điểm tự đánh giá chất lượng giáo dục, nhà trường:

- Có các khối lớp từ lớp 10 đến lớp 12 và mỗi lớp học không quá 45 học sinh (không quá 35 học sinh đối với trường THPT chuyên, trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh và trường phổ thông dân tộc nội trú trực thuộc Bộ);

- Mỗi lớp có lớp trưởng, 1 hoặc 2 lớp phó do tập thể lớp bầu ra vào đầu năm học;

- Mỗi lớp được chia thành nhiều tổ học sinh, mỗi tổ có tổ trưởng, tổ phó do học sinh trong tổ bầu ra.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Bản tổng hợp các khối lớp, từng lớp (họ và tên giáo viên chủ nhiệm, sĩ số học sinh, họ và tên lớp trưởng, lớp phó, tổ trưởng, tổ phó,...) của nhà trường;

- Biên bản họp lớp, họp tổ có nội dung bầu lớp trưởng, lớp phó, tổ trưởng, tổ phó;

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

2. Thủ tục thành lập, cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động của Hội đồng trường được thực hiện theo quy định của Bộ GD&ĐT.

a) Thủ tục thành lập, cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng trường đối với trường công lập được thực hiện theo quy định tại các Khoản 2 và 3 Điều 20 của Điều lệ trường trung học; đối với trường tư thục thực hiện theo Quy chế tổ chức và hoạt động trường tư thục.

Nội hàm của chỉ số:

- Thủ tục thành lập, cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn:

+ Hội đồng trường theo quy định tại Khoản 2 và 3 Điều 20 của Quyết định số 07/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 02/4/2007;

+ Hội đồng quản trị theo quy định tại Điều 12, 13 và 14 của Quyết định số 39/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 28/8/2001 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của trường tư thục;

- Đối với trường tư thục do 01 thành viên góp vốn không có Hội đồng quản trị, thì thực hiện theo quy định tại Điều 17 của Quyết định số 39/2001/QĐ- BGD&ĐT ngày 28/8/2001 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của các trường ngoài công lập.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Quyết định thành lập Hội đồng trường hoặc Hội đồng quản trị;

- Quy chế làm việc của Hội đồng trường, Hội đồng quản trị;

- Kế hoạch hoạt động của Hội đồng trường, Hội đồng quản trị;

- Sổ nghị quyết của nhà trường và nghị quyết của Hội đồng trường;

- Các quyết nghị của Hội đồng trường về:

+ Mục tiêu, các dự án, kế hoạch và phương hướng phát triển nhà trường;

+ Huy động nguồn lực cho nhà trường;

+ Tài chính, tài sản của nhà trường;

+ Tổ chức, nhân sự và giới thiệu người để cơ quan có thẩm quyền bổ

nhiệm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng (nếu có);

- Biên bản cuộc họp của Hội đồng trường, Hội đồng quản trị có nội dung việc giám sát nhà trường thực hiện các nghị quyết của Hội đồng trường, Hội đồng quản trị, quy chế dân chủ trong các hoạt động của nhà trường;

- Các minh chứng liên quan đến 8 nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản trị theo quy định tại Điều 13 của Quyết định số 39/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 28/8/2001;

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

b) Hội đồng trường đối với trường công lập hoạt động theo quy định tại Khoản 4 Điều 20 của Điều lệ trường trung học; đối với trường tư thục theo Quy chế tổ chức và hoạt động trường tư thục.

Nội hàm của chỉ số:

- Đối với trường công lập, Hội đồng trường hoạt động theo quy định tại Khoản 4, Điều 20 của Điều lệ trường trung học;

- Đối với trường tư thục, Hội đồng quản trị hoạt động theo quy định tại Khoản 4, Điều 12 của Quyết định số 39/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 28/8/2001.

- Đối với trường tư thục (một thành viên góp vốn) không có Hội đồng quản trị, thì nhà trường thực hiện theo quy định tại Điều 17 của Quyết định số 39/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 28/8/2001.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Sổ nghị quyết của nhà trường và nghị quyết của Hội đồng trường;

- Quy chế làm việc của Hội đồng trường, Hội đồng quản trị;

- Kế hoạch hoạt động của Hội đồng trường, Hội đồng quản trị (sau đây gọi chung là Hội đồng trường);

- Các biên bản cuộc họp thường kỳ và bất thường của Hội đồng trường;

- Biên bản cuộc họp của Hội đồng trường có nội dung giám sát nhà trường thực hiện các nghị quyết của Hội đồng trường và quy chế dân chủ trong các hoạt động của nhà trường;

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

c) Mỗi học kỳ, rà soát, đánh giá các hoạt động của Hội đồng trường. Nội hàm của chỉ số:

Mỗi học kỳ Hội đồng trường tự rà soát, đánh giá các hoạt động.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Sổ nghị quyết của nhà trường và nghị quyết của Hội đồng trường;

- Biên bản cuộc họp của Hội đồng trường có nội dung rà soát, đánh giá các hoạt động trong mỗi học kỳ;

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

3. Hội đồng thi đua và khen thưởng, Hội đồng kỷ luật đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh trong nhà trường có thành phần, nhiệm vụ, hoạt động theo quy định của Bộ GD&ĐT và quy định khác của pháp luật.

a) Hội đồng thi đua và khen thưởng có nhiệm vụ tư vấn, xét thi đua khen thưởng, có thành phần và hoạt động theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.

Nội hàm của chỉ số:

Hội đồng thi đua và khen thưởng của nhà trường có nhiệm vụ tư vấn, xét thi đua khen thưởng, có thành phần và hoạt động theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Hồ sơ thi đua của nhà trường;

- Hồ sơ kiểm tra, đánh giá giáo viên và nhân viên;

- Hồ sơ khen thưởng, kỷ luật học sinh;

- Biên bản cuộc họp (hoặc quyết định) của nhà trường có nội dung thành lập Hội đồng thi đua và khen thưởng;

- Biên bản cuộc họp có nội dung hoạt động của Hội đồng thi đua và khen thưởng;

- Các quyết nghị của Hội đồng thi đua và khen thưởng;

- Báo cáo tổng kết năm học (trong đó có nội dung Hội đồng thi đua và khen thưởng có nhiệm vụ tư vấn, xét thi đua khen thưởng, có thành phần và hoạt động theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng);

- Các thông tin và minh chứng khác (nếu có).

b) Hội đồng kỷ luật học sinh, Hội đồng kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên được thành lập có thành phần, hoạt động theo quy định của Điều lệ trường trung học và quy định của pháp luật.

Nội hàm của chỉ số:

Hội đồng kỷ luật học sinh, Hội đồng kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên của nhà trường được thành lập có thành phần, hoạt động theo quy định của Điều lệ trường trung học và quy định của pháp luật.

Gợi ý các thông tin và minh chứng cần thu thập:

- Hồ sơ kiểm tra, đánh giá giáo viên và nhân viên;

- Hồ sơ khen thưởng, kỷ luật học sinh;

- Biên bản cuộc họp (hoặc quyết định) của nhà trường thành lập Hội đồng kỷ luật học sinh;