Quyết định 968/QĐ-LĐTBXH

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

Căn cứ Nghị định số 186/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước;

Căn cứ Quyết định 1605/QĐ-TTg ngày 27 tháng 8 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính và Giám đốc Trung tâm Thông tin,

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giai đoạn 2011 - 2015 (Phụ lục đính kèm).

Điều 2. Kinh phí thực hiện Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin được đảm bảo từ các nguồn vốn sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển thuộc Chương trình ứng dụng công nghệ thông tin của Chính phủ và các Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình quốc gia, đề án, dự án do Bộ chủ trì thực hiện được thông báo trong dự toán ngân sách hàng năm của các đơn vị và các nguồn huy động, tài trợ hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước khác theo quy định.

Điều 3. Trách nhiệm thực hiện của các đơn vị:

1. Trung tâm Thông tin:

- Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Bộ, Vụ Kế hoạch - Tài chính và các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch;

- Tổng hợp báo cáo Bộ và các cơ quan chức năng tình hình triển khai Kế hoạch theo quy định;

- Phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hàng năm và giai đoạn 2011 - 2015 đồng bộ với Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin của Bộ.

2. Vụ Kế hoạch - Tài chính

- Trình Bộ bố trí các nguồn kinh phí đảm bảo cho các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin theo Kế hoạch được phê duyệt tại Quyết định này;

- Hướng dẫn các đơn vị quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí thực hiện Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước theo quy định hiện hành;

3. Các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ

- Phối hợp với Trung tâm Thông tin triển khai Kế hoạch; chủ động đề xuất các nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong phạm vi quản lý của đơn vị mình;

- Chủ động bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách hàng năm của đơn vị để thực hiện Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin của đơn vị đồng bộ với Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin của Bộ.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và được áp dụng từ năm ngân sách 2011.

Điều 5. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Giám đốc Trung tâm Thông tin và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 968/QĐ-LĐTBXH ngày 03/8/2011 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)

A. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quan

Tạo môi trường làm việc thuận lợi phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của Lãnh đạo Bộ và các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ thông qua các ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT).

Xây dựng các hệ thống thông tin, các cơ sở dữ liệu của Bộ, ngành phục vụ công tác nghiên cứu, hỗ trợ ra quyết định của các cơ quan quản lý nhà nước của Bộ, ngành.

Cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, đặc biệt là các chính sách về lao động, người có công và xã hội trên website của Bộ nhằm đẩy mạnh quá trình minh bạch hóa chính sách liên quan đến các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành.

Từng bước cung cấp trực tuyến các dịch vụ công mức độ 3, góp phần thực hiện cải cách hành chính của Bộ, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.

2. Mục tiêu cụ thể

a) Ứng dụng CNTT trong nội bộ

Đến năm 2015:

- 90% cán bộ, công chức, viên chức sử dụng thường xuyên thư điện tử của Bộ trong công việc;

- 80% văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan thuộc và trực thuộc Bộ được trao đổi hoàn toàn dưới dạng thông tin điện tử;

- 95% cán bộ, công chức sử dụng thành thạo máy vi tính trong công việc và khai thác thông tin trên Internet;

- 100% văn bản quy phạm pháp luật, 90% văn bản chỉ đạo điều hành, văn bản cần phổ biến được đưa lên mạng;

- 90% các đơn vị ứng dụng CNTT vào công tác quản lý cán bộ, tài chính kế toán và các nghiệp vụ chuyên môn của đơn vị;

- 10% các cuộc họp tổng kết, giao ban của Bộ, ngành được thực hiện trên môi trường mạng;

- Hàng năm, tổ chức ít nhất 2 cuộc đối thoại trực tuyến giữa Lãnh đạo Bộ với người dân và doanh nghiệp về các lĩnh vực quản lý của Bộ, ngành;

- Số hóa được ít nhất 02 loại dữ liệu hiện có của Bộ: Hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức của Bộ và các đơn vị trực thuộc và kết quả các cuộc điều tra do Bộ thực hiện.

b) Ứng dụng CNTT phục vụ người dân và doanh nghiệp

Đến năm 2015:

- 100% Tổng cục, Cục, Viện nghiên cứu trực thuộc Bộ có cổng thông tin hoặc trang thông tin điện tử cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, từ 2 đến 3 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 tới người dân và doanh nghiệp;

- 100% các đơn vị ứng dụng CNTT vào bộ phận một cửa.

B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Phát triển hạ tầng kỹ thuật của Bộ

- Nâng cấp, mở rộng đường truyền kết nối phòng máy chủ của Bộ với các đơn vị liên quan để thu thập thông tin, báo cáo một cách kịp thời;

- Xây dựng phòng máy chủ đạt tiêu chuẩn, chuyên nghiệp phù hợp với yêu cầu phát triển Công nghệ thông tin trong các cơ quan Bộ, có khả năng sẵn sàng tham gia Chính phủ điện tử trong tương lai;

- Xây dựng 01 phòng máy chủ dự phòng để đề phòng rủi ro bất khả kháng cho hệ thống CSDL của Bộ;

- Nâng cấp, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đảm bảo ứng dụng CNTT trong nội bộ bao gồm máy tính, mạng máy tính (LAN), phần mềm hệ thống, bảo mật, ..v.v.. đảm bảo 100% các cán bộ, công chức viên chức được trang bị máy tính để làm việc và được kết nối Internet tốc độ cao;

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống mạng WAN của ngành để kết nối đến các đơn vị và các cấp của Bộ trên cơ sở áp dụng công nghệ mạng riêng ảo (VPN);

- Triển khai hệ thống an toàn bảo mật, hạn chế tối đa khả năng tấn công mạng và hệ thống thông tin của Bộ. Xây dựng các chính sách, quy chế đảm bảo an toàn, an ninh thông tin trong hoạt động của Bộ trên cơ sở tham khảo TCVN ISO/IEC 270001 : 2009; xây dựng hạ tầng khóa công khai (PKI), từng bước triển khai chữ ký số trong các hoạt động giao dịch của Bộ;

- Xây dựng hạ tầng đảm bảo triển khai các hoạt động trực tuyến như giao lưu trực tuyến, hỏi đáp trực tuyến..v.v..

2. Ứng dụng CNTT trong nội bộ cơ quan Bộ

2.1. Nâng cấp, xây dựng bổ sung hệ điều hành tác nghiệp của Bộ (eMolisa) phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của Bộ trên cơ sở tích hợp nhiều ứng dụng, cơ sở dữ liệu (CSDL); bao gồm các chức năng như theo dõi tình hình xử lý văn bản đến từng cá nhân, theo dõi tiến trình xử lý văn bản, trao đổi văn bản điện tử giữa các đơn vị,..v.v..

- Nâng cấp các phần mềm ứng dụng tại các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong tình hình mới;

- Xây dựng hệ phần mềm quản lý văn bản, theo dõi tình hình xử lý văn bản đến từng cá nhân, quản lý hồ sơ công việc áp dụng triển khai tại Bộ và các đơn vị;

- Xây dựng phần mềm theo dõi tiến trình xây dựng văn bản pháp luật của các đơn vị thuộc Bộ theo Kế hoạch của Chính phủ và của Bộ;

- Triển khai eMolisa tại các đơn vị trực thuộc Bộ; khuyến khích các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ứng dụng eMolisa phục vụ công tác quản lý của Sở;

- Phát triển hệ thống giao ban điện tử, bao gồm Hội nghị truyền hình, hội nghị qua trang web và hội nghị qua điện thoại, giúp Lãnh đạo Bộ chỉ đạo, điều hành thuận lợi, hiệu quả.

2.2. Xây dựng các phần mềm và CSDL chuyên ngành

[1] Phần mềm tổng hợp Báo cáo thống kê hành chính của Bộ và ngành;

[2] Phần mềm và CSDL quản lý hồ sơ Người có công;

[3] Phần mềm và CSDL quản lý Đối tượng và Cơ sở Bảo trợ xã hội;

[4] Nâng cấp và hoàn thiện phần mềm và CSDL quản lý Hộ nghèo, Hộ cận nghèo;

[5] Phần mềm và CSDL quản lý Người cao tuổi;

[6] Phần mềm và CSDL quản lý Người khuyết tật;

[7] Phần mềm và CSDL quản lý Trẻ em;

[8] Phần mềm và CSDL quản lý Người nghiện ma túy và mại dâm;

[9] Phần mềm và CSDL quản lý Người nước ngoài làm việc tại Việt Nam;

[10] Phần mềm và CSDL quản lý Lao động xuất khẩu và Chuyên gia xuất khẩu;

[11] Phần mềm và CSDL quản lý Dạy nghề;

[12] Phần mềm và CSDL quản lý Cán bộ, Công chức, Viên chức của Bộ;

[13] Nâng cấp một số phần mềm về công tác Thanh tra;

[14] Nâng cấp một số phần mềm về An toàn lao động.

2.3. Số hóa nguồn thông tin chưa ở dạng số theo thứ tự ưu tiên về thời gian và tầm quan trọng

- Hồ sơ cán bộ công chức, viên chức của Bộ và các đơn vị;

- Kết quả các cuộc điều tra do Bộ thực hiện.

2.4. Phát triển hệ thống quản lý thông tin tổng thể

- Từng bước xây dựng kiến trúc hệ thống thông tin thống nhất trong toàn ngành, theo nguyên tắc các ứng dụng được triển khai phân tán theo nhiều cấp và dữ liệu quản lý tập trung để hình thành các CSDL;

- Xây dựng và chuẩn hóa mô hình kiến trúc hệ thống thông tin thống nhất trong toàn ngành;

- Xây dựng bộ tiêu chí thông tin quản lý các lĩnh vực của Bộ, ngành;

- Xây dựng các ứng dụng để triển khai hệ thống thông tin đến cấp cơ sở, đảm bảo việc cập nhật dữ liệu được kịp thời cũng như việc truyền, nhận và quản lý dữ liệu được đồng bộ ở các cấp từ Trung ương đến địa phương. Các ứng dụng khi xây dựng phải đáp ứng đầy đủ các chỉ tiêu thông tin phục vụ quản lý;

- Đảm bảo hạ tầng và nhân lực để vận hành hệ thống thông tin được thông suốt và hiệu quả.

3. Ứng dụng CNTT phục vụ người dân và doanh nghiệp

- Cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác một cách hệ thống các chính sách, văn bản pháp luật do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan hữu quan ban hành liên quan đến lĩnh vực quản lý của Bộ, ngành trên website của Bộ;

- Cung cấp đầy đủ dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, cho phép người sử dụng có thể tải về các mẫu văn bản và khai báo hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu đồng thời sẽ được thông báo tình trạng xử lý các thủ tục hành chính của các đơn vị liên quan qua mạng;

- Cung cấp từ 2 - 3 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 theo Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010;

- Phối hợp với các đơn vị liên quan thuộc Bộ rà soát các quy trình, thủ tục hành chính liên quan đến người dân và doanh nghiệp. Trên cơ sở đó, kiến nghị cải tiến quy trình để thuận tiện trong triển khai ứng dụng CNTT;

- Triển khai ứng dụng CNTT hiệu quả, toàn diện tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông theo hướng: Tạo kết nối giữa hệ thống thông tin tại bộ phận một cửa với các trang thông tin điện tử của các đơn vị và của Bộ, đảm bảo cung cấp kịp thời các dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp qua mạng Internet, đồng thời đảm bảo tính liên thông giữa các đơn vị trong quy trình xử lý các thủ tục hành chính;

- Triển khai các ứng dụng CNTT nhằm tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp trong hoạt động của cơ quan nhà nước như xây dựng các kênh tiếp nhận ý kiến góp ý của người dân và doanh nghiệp trên môi trường mạng, tổ chức đối thoại trực tuyến, chuyên mục hỏi đáp trực tuyến về các vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ.

4. Đào tạo nguồn nhân lực

- Tổ chức đào tạo CNTT cho cán bộ, công chức, viên chức lồng ghép trong hoạt động thường xuyên hàng năm của Bộ theo nhu cầu của các nhóm đối tượng khác nhau;

- Tăng cường tuyên truyền rộng rãi, tăng cường học hỏi, trao đổi kinh nghiệm về việc ứng dụng CNTT nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức cho cán bộ, công chức, người dân, doanh nghiệp;

- Từng bước nâng cao tỷ lệ đào tạo trực tuyến cho cán bộ, công chức, viên chức tại các đơn vị;

- Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông trong công tác đào tạo nguồn nhân lực bảo đảm an toàn, an ninh thông tin.

C. GIẢI PHÁP

1. Thống nhất giao đơn vị chuyên trách CNTT của Bộ phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính tổng hợp kinh phí ứng dụng CNTT của Bộ nhằm triển khai ứng dụng một cách đồng bộ, hiệu quả; Phân bổ kinh phí hàng năm đủ lớn từ nguồn vốn sự nghiệp để triển khai ứng dụng CNTT phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo điều hành của Bộ; Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan bố trí kinh phí từ nguồn vốn đầu tư phát triển để triển khai các dự án đầu tư về ứng dụng CNTT.

2. Có hướng dẫn cụ thể đến tất cả các đơn vị trực thuộc Bộ về chương trình, kế hoạch ứng dụng CNTT của Bộ nhằm đảm bảo ứng dụng CNTT đồng bộ; Thường xuyên xem xét, kiểm tra, đánh giá tình hình ứng dụng CNTT để kịp thời định hướng ứng dụng CNTT theo đúng kế hoạch của Bộ, ngành; Gắn chặt giữa triển khai ứng dụng CNTT và cải cách hành chính.

3. Kiện toàn chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của đơn vị chuyên trách CNTT của Bộ; Xây dựng mạng lưới đầu mối triển khai ứng dụng CNTT tại các đơn vị, mỗi đơn vị cử 01 Lãnh đạo và 01 chuyên viên chuyên trách tham gia đầu mối.

D. NGUỒN KINH PHÍ

Kinh phí thực hiện Kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2011 - 2015 được huy động từ các nguồn:

- Ngân sách Nhà nước (bao gồm cả vốn đầu tư phát triển và vốn sự nghiệp) cấp từ chương trình triển khai ứng dụng CNTT của Chính phủ;

- Chi ứng dụng CNTT trong dự toán chi thường xuyên được giao, các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình quốc gia và chương trình hành động quốc gia do Bộ chủ trì trong dự toán hàng năm của các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ;

- Kinh phí từ các nguồn huy động, tài trợ hợp pháp khác của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định.

Ε. CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN CHỦ YẾU TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

I. NGUỒN VỐN SỰ NGHIỆP

II. NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA, CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA, CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG QUỐC GIA